“十三五”期间：我们将

立足资源，转型发展。依托油气资源，坚持稳油增气，循环转化发展现代能化产业。依托优质光热环境资源，重点发展山地苹果为代表的有机农业。依托生态红色旅游资源，加快发展文化与旅游深度融合的文化生态旅游。

结构调整，特色发展。坚持非能源工业稳定快速发展，加快调整工业结构；坚持第三产业稳定快速发展，转型升级全县产业结构；坚持非公制经济稳定快速发展，优化所有制结构。

产城融合，协调发展。坚持以产促城、以城兴产、产城人融合的发展思路；坚持城镇规划与产业规划制定统筹安排，多规合一；坚持服务业、旅游业、工业与城区、景区、园区深度融合发展。

统筹城乡，一体发展。坚持城乡经济、社会、政治、文化、生态统筹内容的全面性。坚持城乡农业与非农业、农村与城市、农民与市民发展机会的均等性；坚持城乡人才、资金、文化互动的双向性；坚持城乡管理组织、发展能力、利益分配运行的协同性。

发展总体思路：

以适应经济新常态为出发点，以调整存量、做优增量为手段，以全面深化改革为动力，坚持问题导向与底线思维，突出创新驱动，强化风险防控，着力保障改善民生，紧盯全面建成小康社会的战略目标，突出资源型县域深度转型的发展主题，坚持“优化结构、转型发展、统筹城乡、富民强县”发展战略不动摇，依托产业体系与城镇体系两个支撑，大力做好现代能化强县、文化旅游兴业、特色农业富民三篇文章，实施稳油增气强县工程、山地苹果富民工程、园区项目建设工程、精准扶贫攻坚工程、生态宜居建设工程、文化产业繁荣工程、公共服务均等工程、科技创新应用工程，将志丹建设成延安生态红色旅游新高地、陕北有机农产品供应基地、国家能源化工基地现代能化集聚区、全国著名的少年足球活动基地。

发展目标：

全县经济综合实力明显增强，接续产业实力稳步提升，特色农业富民实效显著，文化生态旅游特色初显，可持续发展能力显著增强，绝对贫困人口率先全部脱贫，三级城镇体系更趋完善，基本公共服务公平均等，基础设施和生态环境持续改善，人民生活水平显著提高，法制健全与社会治理能力明显提升，全面深化改革取得新突破，全面建成小康社会的目标如期实现，资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的发展格局基本形成。

    空间总体布局

坚持按照志丹主体功能区规划规定的“核心优化、两翼拓展、外围保育”的空间开发总体格局，加快形成国土空间合理有序的开发局面。以乡镇为基本单元，以生态发展与生态保育为标准，化小区域空间单元，将全县划分为工业集聚区、生态农业发展区、综合服务与文化生活区、生态景观与文化旅游发展区和生态保育区五类主体功能区。